日前，质检总局公布了《2017年新增国家级出口食品农产品质量安全示范区名单》，临沂市郯城县名列其中，产品品种涵盖草莓、银杏果、银杏叶、蔬菜等。郯城县为成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，采取了五项举措：
一是健全了示范区领导保障体系。成立了由县长为组长、分管县长为副组长的郯城县出口农产品质量安全示范区建设领导小组，下设办公室，配备正科级农安办主任1名，县财政每年拨付10万元办公经费，并从农业、商务、工商、质监、林业、畜牧等部门各抽调1名业务骨干，在县农业局常驻联合办公，各乡镇相应成立领导小组和办事机构，明确专人抓此项工作。出台了《郯城县出口农产品质量安全示范区建设的意见》、《郯城县优质农产品基地和品牌建设量化考核实施方案》等政策文件，分别与各乡镇（街道）、县直有关部门签订责任书，实行严格考核、兑现奖惩；县财政设立1200万元示范区建设扶持资金，加大对新建农产品基地、“三品认证”、开拓国际市场等方面的奖励扶持；组织各乡镇、县直有关部门的同志赴安丘、乳山等先进县区学习，召开全县示范区建设动员会议，全面宣传发动，明确示范区创建目标、方法和措施，为推进示范区建设奠定思想基础。
二是加强了示范区标准化建设。出台了《郯城县关于调整农业结构大力发展特色高效农业的实施方案》、《郯城县2015-2016年优质农产品基地和品牌建设推进计划》，采取典型示范的方式，选择丰和农业、裕丰食用菌、向阳草莓、蒲汪鲜切花等16个特色农产品基地，由县财政拿出70万元，设立基地标志牌，健全检测室，提升基地标准化、规范化水平；成立专家技术服务团，向农民面对面讲授农产品安全知识，举办各类培训班20余场次，培训农民技术员8000多人，发放技术材料3万余份；对出口农产品基地实行“双备案”制度，先在县农安办备案，再推荐给临沂出入境检验检疫局备案，根据国际标准、进口国标准和产业技术标准、规程，制定了涉及粮油、果品、蔬菜三大类20余种农产品的技术操作规程，下发到备案基地，使农产品基地在生产、加工、包装和流通的各个环节都有标准可依。目前全县银杏、草莓、稻米、花卉等优质农产品基地发展到46万亩，其中，出口备案基地18个，面积达2万亩；规模养殖小区268个；水产养殖面积2万亩；市级以上农业产业化龙头企业34家；农产品“三品”认证43个；“郯城银杏”、“姜湖贡米”获国家地理标志认证；双泰食品、双源食品、正德食品等6家农产品加工企业分别通过ISO22000、HACCP等食品质量安全国际国内认证。
三是强化了农业化学投入品控制管理。多次举行“农产品安全集中宣传”活动，出动宣传车20余辆次，散发宣传单3万份、受益群众近4000人次；对全县470户农资经营户进行了专门培训，全部签订《质量承诺书》，增强了农民群众自我保护意识和经营者的守法意识；出台了《郯城县农业化学投入品监督管理办法》、《郯城县农业投入品市场准入登记管理办法》、《全县开展禁限用农药专项治理行动实施方案》等政策文件；设立农药经营备案大厅和样品展室，对所有农药批发商纳入监管平台，分别与农安办签订经营单位质量安全承诺书，对其购进的每一宗农药产品进行登记备案，领取备案农药识别标签，批发商与各自的挂靠店分别签定挂靠合同和质量承诺书，未经允许不得从其它渠道购进药品，对未经备案、未粘贴识别标签的，禁止在我县区域内销售。全县共审核备案生产企业126家、批发企业38家，备案品种600多个；按照农业化学投入品专营专供、统一配送的管理规定，全县确定16个配送中心，统一制作了“禁限用农药目录”、“农药制度”等制度牌，配备办公电脑、身份证识别仪、条形码扫描枪等设备，全部建立“两帐两票一卡一书”制度，形成完整购销记录；由县农安办牵头，依法开展农药销售市场执法检查，取缔违规经营，利用移动稽查设备对市场销售的农药进行甄别，发现有销售未备案农药的行为，按违约条款一律取消其经营资格，共出动执法人员800余人次，检查基层经营户400余户次，检查农村集市50多处，查获违法农药产品3.6吨，没收鼠药300多包、毒饵30多斤，立案35起，结案35起，有效保护了农民群众的合法权益；我县把蔬菜农药残留超标作为整治重点，下发了《关于开展农产品质量安全隐患排查的实施意见》，分别与各单位及农产品出口企业签订了责任书，对农资供应商店、农民专业合作社、农业龙头企业、规模化种养植（殖）基地等经常性抽查，集中开展了为期3个月的农产品暨生产加工环节食品质量安全专项整治活动，确保食品农产品质量安全。
四是抓好农产品安全追溯体系和监控预警体系建设。我县按照先行试点、逐步推广的思路，以双泰食品、兴垦农业等出口龙头企业为依托，在种养管理、原料收购贮存、产品加工包装、成品运输出口等环节建立了完整管理档案，严格记录生产环节投入品的使用情况，对生产基地由县农安办统一编码，对出口农产品进行统一包装标识，形成以生产、加工、贮存、包装、流通、销售为链条的农产品质量可追溯体系；农资经营企业全部建立了农业化学投入品购销台账、验收记录、票证索取等管理制度，形成完成记录，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询；依托县仁和制药已有检测资源和技术力量，进一步加大投入，建立多功能农产品检测中心，为周边中小企业开展农产品检测服务；加大对农产品种植、养殖基地的抽样检测力度，多次邀请专家来郯城开展农产品质量抽检、风险评估，共发布农产品质量安全预警通报6期、农作物病虫害预警15期。
五是积极开拓多元化国际市场。充分借助市级以上新闻媒体，加大对“郯城草莓”、“姜湖贡米”等知名品牌的宣传力度，在省级以上发稿11次，市级以上25次，编发基地品牌简报12期；先后组织双泰食品、安泰科技、华银银杏等15家企业、农民合作组织分别参加了2015年日本东京食品展、2016中国北方糖酒副食品交易会，扩大了郯城品牌影响力和知名度；积极推进区超对接，在上海、青岛、南京等大中城市超市设立农产品专柜35个，向阳草莓通过区超对接，实现农产品直销超过6000万元；出台了《农产品出口企业信用评判标准》和《出口农产品失信企业通报与黑名单制度》，成立了专家评审组，对37家农产品及食品企业（基地)建立诚信管理档案，实行动态管理，每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价；在郯城文明网上开辟诚信企业(基地)公开查询系统，向社会公示企业诚信信息，并设立质量举报电话，接受社会监督。由质监局牵头，每年定期举办企业管理人员职业培训活动和企业质量诚信履职活动，强化了企业主体农产品质量安全责任意识，企业诚信体系建设取得显著成效。(供稿：郯城县商务局)
