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郯城县加快培育壮大新兴产业的典型案例和遇到的问题及建议
2017年09月05日 10:21  

郯城县加快培育壮大新兴产业的典型案例和遇到的问题及建议

随着网络零售行业的逐步成熟,线上线下融合的持续推进,新技术推动的服务升级,网络零售渗透作用持续增强,并继续保持稳定增长态势。借助互联网经济的东风,作为新兴产业之一的郯城电商产业,在取得了飞快发展的同时,也遇到了相应的问题,现归纳为以下三个方面:

一、郯城电商产业发展案例介绍

一是不断优化发展环境。2014年,县政府出台了《关于实施“电商兴县”战略加快电子商务发展的意见》,明确了扶持政策和发展重点,县财政设立了1000万元的电子商务发展专项资金,用于电子商务人才培训、公共服务、电商村建设等。2015年,县政府在充分调研后出台了《郯城县人民政府关于促进电子商务发展的奖励扶持办法》,明确了扶持细则,发挥了财政资金的导向作用,进一步优化了电子商务发展环境。2016年,围绕电商扶贫,县政府出台了《郯城县人民政府关于加快农村电子商务发展的实施意见》,有重点的针对农村电商进行扶持,大力加强电商人才队伍建设,拓宽我县农特产品网络销售渠道。

二是以点带面,推动电商产业园建设。以郯城庙山薛庄柳编电商产业园为例,为了更好培育壮大庙山柳编产业,在县委县政府和当地乡镇党委政府的支持下,于2015年5月在郯城县庙山镇薛庄社区创建柳编电商产业园,该产业园占地100余亩,工期两年,投资6000余万,建筑面积在20000平方米以上,包括产业园商铺、薛庄电商社区楼等组成部分。目前产业园已入驻商家30余户,12家快递物流公司,实现日交易额30多万元,是集网商交易、产品加工、产品展示、仓储物流于一体的多功能综合型园区。同时,电商产业园发展周边引领作用,推动薛庄村成为柳编电商专业村,全村200户人口,已有120多户开通网店,店铺300余个,其中,年交易额400万以上的30余户,100万元以上的60多户,2016年全村网上销售各类柳筐超过80万件,销售额达2亿元。2017上半年,薛庄柳编产业园共创造销售额1亿余元,带动周边3000余人就业。

二、推进过程遇到的问题

一是电商特殊人才依然不足。目前,多数网上零售店铺经营者苦不堪言,几乎承担了摄影、美工、产品上传、客服、包装、发货、售后等所有工作。而经营上初具规模的电商不同程度经受着人才不足的困扰,加大技术人才的培养和引进迫在眉睫,尤其是开网店基本的选择货品、拍照、初级美工、上传产品、后台工具使用、数据分析、直通车等技术和培训人才。

二是产品质量问题凸显,市场监管难度较大。产品质量参差不齐,劣币驱逐良币现象在一些特色产品销售方面体现非常明显,以庙山乐泉村为例,该村目前有30多家电商企业,二胡的价格从100-10000之间不等,品质差的二胡产品以低价销售,造成具有当地品牌效应的二胡不被市场消费者认可,品牌信誉下降,长此以往,当地二胡产品品牌效应下降,劣质产品越来越多,优质产品的销售越来越难以为继,最终导致当地二胡销售额下降,产业出现衰退现象。同样,我县柳编、中国结、马头炒货等电商产业也存在类似问题。

三是农产品品牌效应不显,上行阻力较大。在当今网上市场,同一种商品有数万个商家销售,如何能在众多店铺中脱颖而出,品牌效应是最直接的手段。目前,我县农产品上行还处于电商发展的初级阶段,很多电商企业仅仅将商品作为原材料或者半成品进行网上销售,商品的外在附加值难以获得。以我县柳编为例,郯城柳编产品远销海内外,年产量近百万件,但由于缺乏自身品牌和产品包装,高额的产品附加值常被中间商赚取。农产品品牌效应不凸显,导致网上消费者对郯城柳编的认可度不高,产品上行阻力较大。

三、意见建议

一是构建行政推进体系。依据加强领导、理顺关系、明确责任、完善制度、落实政策、强化宣传、优化环境等原则,参照临沂市电子商务工作领导小组运行模式,成立郯城县电子商务工作领导小组,协调各部门通力合作,加大农村电商宣传力度,开展发展大会,举办特色活动,开展专题活动,将县扶持电商产业发展政策落实到实地,发挥政府引领作用。

二是多种方式,为质量监管提供技术保障。为实现质量监管全面、不遗漏、无死角的目标,对网上零售产品需要采取多种方式,联合监管的模式。

1.采取政府购买服务的方式,委托第三方公正检验机构开展电商产品质量预警、质量风险监测、质量专项抽查等活动,对销售不合格产品商家、企业和电商平台实行定期通报警示、公告或处罚。

2.定期开展电子商务产品质量执法打假专项行动,查处一批制售假冒伪劣产品窝点,适时公布电子商务制假售假典型案例,震慑质量违法行为。针对质量问题较多、生产企业相对集中的重点区域,开展区域质量问题集中整治。

3.加快构建“网上抽查、源头追溯、属地查处”的电子商务产品质量监督机制,完善关键环节工作规范。同时建立信息共享和查询机制,维护正常的市场秩序。

三是优化人才支撑服务体系。针对当前电子商务人才短缺的现状,认真制订电子商务培训计划,围绕农村电子商务、电商实战操作技术、农村网销网购等内容展开,引导更多的群众加入网商创业队伍。

1.要扩大学习交流,有重点的组织基层干部、农村致富带头户、网商代表到电商开展较好的地区学习取经,切实解放思想,开阔眼界,形成全民电商的浓厚氛围。

2.要加大对电子商务协会、县职业中专等培训机构的资金支持,依托专业培训机构,大力开展针对农民开店的电商培训,培育出更多的农村电商人才,开通更多的优质网店。

3.要积极与山东省商务厅“关于精准扶贫培训计划”相结合,加大培训力度,在电商普及培训的基础上,进行有针对性的培训。培训人员主要以农村学员特别是贫困村的学员为主,努力通过电商发展农村经济,带动贫困农民脱贫致富。

郯城县商务局

2017年8月30日

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